大漠計劃

2月 19, 2021

1979年2月，南、北葉門爆發戰爭，沙烏地阿拉伯為避免北葉門遭「赤化」，為北葉門籌設F-5戰機機隊；但北葉門空軍訓練不足，沙烏地阿拉伯隨即向台灣求援，代號「大漠案」的機密軍援外交於此展開。

（南葉門）為葉門民主人民共和國，（北葉門）為葉門阿拉伯共和國，由於南葉門是中東地區唯一的社會主義國家，並得到蘇聯的大批外援和其他援助。 1972年，南北葉門發生衝突，沙烏地阿拉伯支持北葉門，南葉門獲有蘇聯支持， 1979年初，衝突加劇，北葉門空軍處於劣勢，沙國擔心北葉門遭到赤化，對自己產生不利影響，於是要求中華民國政府派遣空軍支援北葉門，是為「大漠計畫」之由來。

南北葉門位置圖

南北葉門疆界

1979年3月，奉行共產主義的南葉門與北葉門（葉門阿拉伯共和國）發生軍事衝突，沙烏地阿拉伯深恐北葉門遭南葉門赤化，立即援助北葉門對抗南葉門共產主義國家，，派出援助團援助北葉門，包括提供美製F-5E給北葉門空軍。當時北葉門原則上同意免費的戰機，但又不願在內戰中曾支持前北葉門王室的沙烏地阿拉伯空軍進駐。沙烏地阿拉伯一方面不信任有意援助的美國，另一方面沙烏地阿拉伯認為當時主動爭取的韓國是要藉機打入沙國市場，於是當時操作F-5E的中華民國空軍成為替代沙烏地阿拉伯空軍的最佳選擇。

一九七九年三月，沙國駐華武官史威倫與我軍方將領球敘時，希望我對中東情勢伸出援手，由於此為非正式場合，我將領禮貌表示，若沙國提出請求，會慎重考慮；史威倫卻將此視為正式答覆，數天後沙國就正式來函，請求我國出兵援助北葉門。考量與沙邦交，政府派遣外交部次長錢復與空軍副總司令陳鴻銓親赴沙國，打算見機行事，予以婉拒。沒想到沙國空軍總司令開會劈頭就問「（中華民國空軍）支援部隊何時抵達？」其他官員也將中沙邦交和軍援北葉門一併討論，使我方騎虎難下。蔣經國總統基於維繫邦交，無奈只得親自批准此一計畫，並將整件事列為「絕對機密」。國防部開始草擬「大漠案」（原名「大陵案」）。由於北葉門與我無邦交，政府原擬派遣退役空軍前往，但怕被質疑成傭兵，因此改派現役軍人持沙國護照進駐。第一批官兵八十人，於一九七九年四月廿六日抵達北葉門首都沙那，「大漠案」正式展開。

大漠計畫的其中一個徽章，上頭是F-5E/B戰機，背景是中華民國、沙烏地阿拉伯和葉門的軍徽，下方寫著「虎2戰機在沙那」。

雙方同意戰機及附屬裝備、人員經費均由沙烏地阿拉伯比照本國軍人的待遇提供。特遣隊人員接受沙烏地阿拉伯援助團的指揮、管制。人員任期一年，任期屆滿調返。參與此項行動之人員，如遇兵災及不可抗拒之意外，導致產生損傷、傷亡，其後送事宜由沙烏地阿拉伯派遣專機實施後送作業。兩國每年於同一時間於沙烏地阿拉伯更換協約。此次史無前例之軍事合作及海外派兵計劃，在中華民國稱為「大漠計劃」，在沙烏地阿拉伯則稱之為「和平鐘計劃」。秘密協約延長了中華民國和沙烏地阿拉伯的邦交。

第一批人員持沙烏地阿拉伯護照，穿沙烏地阿拉伯軍裝的中華民國空軍現役軍人80人，包括飛行員8人，由陳夢賢領隊(中校隊長/台南基地)，於1979年4月26日抵達北葉門首都沙那。飛機是沙烏地阿拉伯提供的12架F-5E及4架F-5B型雙座教練機，中華民國空軍現役軍人成為北葉門空軍112中隊。當時首批飛行員駕駛F-5E以鑽石隊形低空飛越沙那市區，引起民眾注意，成為以後每逢北葉門國慶必有的一個節目。陳夢賢中校一年後離任，改由黃晞晟中校（水上基地）出任隊長。

大漠計畫人員以空中巡邏及飛機修護為主要任務。唯當時沙烏地阿拉伯軍人的待遇約為中華民國空軍的10倍，有「大漠一年、台灣十年」一説。另在沙烏地阿拉伯首都利雅德設立聯絡組，置上校組長一名。此後，我國每年派遣一批空軍官兵，在北葉門執行維修和訓練工作，但未參與作戰任務。當時美國亦派遣飛行教官一名，代表F-5E生產商諾斯洛普公司參與北葉門空軍的飛行訓練工作。1985年北葉門本身飛行員已趨成熟，大漠計劃人員的任務偏重於飛機維修與試飛等，退居第二線。

沙烏地阿拉伯的F-5F戰機

北葉門的地勤人員接受培訓的主動意願不強，我國空軍地勤人員再怎麼教，北葉門的地勤人員也無法完成第一課。可能其心態不願維修沙烏地阿拉伯提供的美製戰機，也可能希望繼續享受免費的地勤。於是這項誤會產生的計劃也就一直維持了下來。值得一提的是，在兩伊戰爭期間，北葉門支持伊拉克，大漠計劃官兵所在的飛行中隊曾被要求戰機掛彈待命，但最終未參與實戰。

1990年5月22日，葉門阿拉伯共和國與葉門人民民主共和國合併，成立葉門共和國。1990年7月沙烏地阿拉伯與中華民國斷交。1990年8月2日伊拉克入侵科威特，葉門一向支持伊拉克，沙烏地阿拉伯援助團悄悄撤離，大漠計劃最後一批官兵，燒掉所有文件後分批低調返國，歷時十二年的「大漠計畫」至此告終。